El dignatario con más leyes

legislador_chavezPor Gabriela Moreno (La Verdad). Tener las tres quintas partes en la Asamblea Nacional favoreció al jefe de Estado para aprobar normativas con incidiencias sobre las políticas públicas. Hugo Chávez resalta en la historia como el presidente con más leyes aprobadas con poderes especiales.

Cuatro veces en una década de revolución Hugo Chávez, presidente de la República, legisló a su antojo. Solo él decidió las normativas que regirían al país. La Asamblea Nacional lo facultó, lo convirtió en parlamentario 54 meses, el equivalente a cuatro años y medio.

Aprovechó el poder. Rápido, sin trámites administrativos ni discusiones sancionó decretos. La autonomía le sirvió al comandante para consolidar su “ideario político”, señaló Gonzalo Himiob, abogado y representante del Foro Penal Venezolano.

Así fue. Chávez estrenó la competencia en 1999 por seis meses y la repitió de nuevo un año después por 12 meses; en 2007, por 18 meses, y en 2010, por  el mismo lapso de tiempo. Desde su despacho en Miraflores reformó desde el Código Procesal Penal hasta la Ley del Trabajo, incluso firmó la Ley Orgánica de Hidrocarburos, Pesca, General de Puertos y Tierras y Desarrollo Agrario. Nada se le escapó. Con la licencia “coló” el marco legal para las misiones Agro Venezuela, Saber y Trabajo, Vivienda Venezuela e Hijos de Venezuela.

El mandatario superó a sus antecesores en el uso de la atribución. La historia lo comprueba.  Entre 1961 y 1998, el antiguo Congreso de la República aprobó seis habilitantes con las que se sancionaron 172 decretos solo en materia económica y financiera, y el jefe de Estado sumó 60 textos más que los promulgados en la cuarta República al acumular 232.

El artículo 203 de la Constitución se lo permitía. Tenía el respaldo de las tres quintas partes de la Asamblea Nacional, 99 diputados.

En 2010 solicitó su última inmunidad parlamentaria para atender a 132 mil 786 afectados por las lluvias pero en varias oportunidades declaró que su propósito era “blindar al país de una crisis como la europea o norteamericana”.

Con propósitos 

Himiob interpretó los números. Apuntó que “el Presidente usurpó las funciones de la plenaria. Lejos de favorecer a los intereses populares y enfrentar las necesidades nacionales creó un armazón para resguardar a la revolución”.

Fue cierto. En el quinquenio pasado, el hemiciclo aprobó 46 leyes en 2006, 19 en 2007, 16 en 2008, 49 en 2009 y 57 en 2010. Los años menos productivos de este lapso coincidieron con la aprobación de una Ley Habilitante para el presidente Chávez. En 2011, el récord no cambió, el parlamento aprobó 16 normativas y el mandatario 54.

Pero del lado del oficialismo el análisis fue distinto. Elías Jaua, en su cargo de vicepresidente, aseguró que el objetivo del Ejecutivo era brindar “la mayor suma de felicidad al pueblo”.

Xavier Rodríguez Franco, director de Entorno Parlamentario, contraría esa opinión. La intención de ejercer el poder legislativo con autonomía, a su juicio, buscó “fortalecer un gobierno personalista, donde la división de poder fue retórica porque un solo hombre a su conveniencia se atribuyó las funciones del poder público”.

Allí no quedaron las pretensiones. El analista consideró que “la habilitante se volvió el mejor activo político de Chávez para ganar su tercer mandato. Utilizó la herramienta constitucional sin el mínimo control y mejoró su imagen en el momento en el que existía un escrutinio sobre sus políticas”.

Aún podía

Tener una quinta habilitante era posible para el Presidente, indicó Xavier Rodríguez Franco, pero se requerían “condiciones y proporciones de la correlación de fuerzas” porque se necesitarían 99 votos a favor y la bancada oficialista, aunque obtuvo 98 curules en los comicios de 2010 y de la oposición dos de 65 diputados saltaron la talanquera, en el camino el Partido Socialista Unido de Venezuela perdió tres escaños representados por diputados de Monagas, quienes se apartaron tras el conflicto con el exgobernador José Gregorio Briceño.

El récord

  • 63 leyes aprobó el comandante en 1999 cuando solicitó una Ley Habilitante por seis meses.
  • 49 textos legales sancionó el Presidente entre 2000 y 2001 cuando recibió otra licencia, por 12 meses.
  • 66 instrumentos decretó Chávez entre 2007 y 2008 con su tercera habilitante concedida por 18 meses.
  • 54 leyes entre 2010 y 2012 aprobó el Jefe de Estado para atender los problemas causados por las lluvias de 2010, 35 de ellas fueron nuevas y 19  reformas a normas ya existentes. Contó con 18 meses para sancionarlas.

Áreas de influencia

*Económica

*Seguridad y defensa nacional

*Financiera

*Institucional

*Social

*Soberanía agroalimentaria

*Infraestructura, transporte y servicios

*Ciencia y tecnología

*Desarrollo nacional

*Energía y petróleo.

Sus objetivos

Fortalecer el Estado y crear un nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales.

Profundizar la transformación del estado liberal burgués a un estado socialista.

Fortalecer el sistema de salud y seguridad social integral.

Fomentar el modelo económico productivo socialista.

Fortalecer el sistema monetario nacional.

Proteger y garantizar al campesinado su participación en el régimen de tenencia de la tierra.

Desarrollar nuevas formas de propiedad: la propiedad social.

Democratizar el sistema de transporte y comunicación terrestre nacional.

Disminuir las cargas impositivas al pueblo.

Enlace original aquí.

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Publicado por

Xavier

Politólogo (UCV y UAB). Magíster en Estudios Latinoamericanos (USAL). Director de la ONG Entorno Parlamentario (@eparlamentario). Miembro del equipo directivo de @EducaMiranda

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