El debate y la denuncia plural vuelven progresivamente al Parlamento

FullSizeRenderPor Maru Morales. Publicado en El Nacional (06/03/2016) 

 

Pese a los obstáculos interpuestos por el TSJ, la ley del hielo que le aplica el Ejecutivo y los intentos de entorpecer las plenarias, la Asamblea Nacional muestra un nuevo semblante. De coliseo romano a ágora griega. Así luce el camino recorrido por la Asamblea Nacional desde 2011 hasta hoy.

El anterior Poder Legislativo, además de ser escenario de sangrientas golpizas, se definió por mantener un discurso monocolor, silenciar las críticas al gobierno, avalar a pie juntillas las decisiones de los otros poderes y solo permitir voces de respaldo a la revolución. La nueva Asamblea Nacional muestra los primeros signos de cambio: desde el 5 de enero al presente han sido 11 los sectores sociales (además de un gobernador y dos alcaldes) cuyas voces han sido escuchadas por la plenaria y las comisiones parlamentarias.

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El locus decisorio de las políticas públicas: las comisiones parlamentarias

Comisión de FinanzasAnálisis de las comisiones legislativas en los parlamentos latinoamericanos.

Por Cecilia Rodríguez (Publicado en el blog Con Distintos Acentos).

Abordar el sistema de las comisiones legislativas es relevante por ser las comisiones una de las piezas centrales del Congreso a partir del cual se articula como organización. Las comisiones se transforman en el locus decisorio, en el órgano de debate y negociación de las políticas públicas.

Actualmente, la mayoría de las legislaturas latinoamericanas están estructuradas en comisiones, pero el tipo, funciones e importancia varían de acuerdo con los países. Algunas de ellas pueden considerarse estratégicas por su función como: presupuesto, comercio, asuntos constitucionales, etc. y son objeto de deseo de todos los bloques políticos, sin embargo, es prácticamente improbable que el oficialismo ceda la presidencia de las mismas. Continúa leyendo El locus decisorio de las políticas públicas: las comisiones parlamentarias

Designada la directiva de las 15 Comisiones de la AN para el 2013

CPAN.2013

Por Xavier Rodríguez Franco.

La noche del pasado martes 29 de enero fueron notificadas la conformación de la directiva  (presidencia y vicepresidencia) de las quince comisiones permanentes que conforman la Asamblea Nacional. Al igual que el año pasado, solo cuatro presidencias y tres vicepresidencias respectivamente serán ocupadas por el bloque opositor (Familia, Cultura, Ciencia y Tecnología y Ambiente) mientras que la coalición  pro gobierno mantendrá el control de las otras once comisiones. Proporción que -como se muestra en el gráfico- no se corresponde a la correlación numérica de ambos bloques en la representación parlamentaria (58 GPP-42% MUD), único criterio que regula esta distribución de cargos, tal como lo contempla muy poco rigurosamente el artículo 40 del RIDAN: “Los directivos de las comisiones serán determinados con base a la importancia numérica de las organizaciones políticas…”.

Otro aspecto a destacar es que las comisiones con mayor concurrencia de trabajo legislativo (Contraloría, Política interior, Exterior y Finanzas) quedaron bajo el control oficialista, toda una tradición parlamentaria en el formato de Asamblea Nacional, lo cual suprime sensiblemente el ejercicio de control político efectivo en éstos ámbitos.

Enlace de interés: ¿Qué son las Comisiones Parlamentarias?

Para este 2013, Presidentes y Vicepresidentes de las comisiones parlamentarias de la Asamblea Nacional estarán dirigidas de la siguiente manera: Continúa leyendo Designada la directiva de las 15 Comisiones de la AN para el 2013

Cinco cosas que los parlamentarios deben hacer para ser más transparentes

Transparencia Por Daniel Schuman  (Sunlight Foundation) [Traducción: Alejandro Agudelo] . Con 67 nuevos diputados y 12 nuevos senadores juramentados, la edición 113 de la legislatura del Congreso de los Estados Unidos, probablemente exija a muchos parlamentarios aprender sobre las formas de realizar sus oficios. Mientras se instalan, he aquí 5 recomendaciones que pueden ser tomadas en cuenta por ellos (y sus colegas) de cómo ser más transparentes. Continúa leyendo Cinco cosas que los parlamentarios deben hacer para ser más transparentes

¿Qué son las Comisiones Parlamentarias?

Comisión de Finanzas
Sede de la Comisión Permanente de Finanzas. Asamblea Nacional

Por Xavier Rodríguez Franco.

El desarrollo burocrático de los poderes públicos en las repúblicas modernas, han seguido a lo largo de la historia contemporánea tres importantes patrones de actuación institucional: una mayor profesionalización, reglamentación y diversificación de sus competencias públicas.

En concordancia con esta expresión de modernidad institucional, el Poder Legislativo en nuestro país, presenta una estructura funcional organizada por Comisiones, las cuales son órganos -compuestas por un conjunto de diputados(as)- encargados de analizar los diferentes instrumentos legislativos, los acuerdos, las resoluciones y realizar investigaciones de materias específicas de la actividad nacional. En el parlamento nacional, existen las comisiones coordinadora, permanentes, ordinarias y especiales. Continúa leyendo ¿Qué son las Comisiones Parlamentarias?

Informe Especial: Escenarios parlamentarios post 7-O

Descargue aquí el Informe Especial completo (477K)

Por Xavier Rodríguez Franco.

Presentación del estudio.

El Parlamento venezolano cierra su primer período de actividades del 2012, con un inocultable déficit legislativo[1]. Sin embargo, el rasgo más preocupante del desempeño parlamentario en términos institucionales, radica en los precarios niveles de autonomía funcional de la actual Asamblea Nacional, situación especialmente visible en el ritmo de trabajo de sus comisiones y demás dependencias del Poder Legislativo. En efecto, funcionarios, diputados, periodistas y hasta ciudadanos que han visitado el edificio José María Vargas por estos días, han podido constatar como el clima de expectativa sobre las elecciones presidenciales del próximo 07 de octubre, han supuesto una suerte de suspensión de la agenda de trabajo de las comisiones. Situación que pudimos percibir anticipadamente al receso parlamentario.

En un primer momento fue la ley habilitante[2], en un segundo momento el folclore electoral y a lo largo de toda la legislatura, tenemos los rigores fiscales que supone el irrefrenable ritmo inflacionario impreso en cada “crédito adicional”. En todos estos momentos la Asamblea Nacional, progresivamente ha ido erosionando su autonomía política y con ello asumiendo un rol cada vez menos “protagónico y participativo” en la interlocución social, en la agregación de demandas colectivas y en la deliberación proactiva que espera el país.

Estas circunstancias motivaron a realizar el siguiente Informe Especial. Se trata de un estudio cualitativo de élites parlamentarias que nos permitiera profundizar sobre esta situación tan limitante de la autonomía funcional parlamentaria y que preliminarmente nos evidencia un ejercicio presidencialista ilimitado de la gestión gubernamental. Dado que el actual estudio es un ejercicio cualitativo, decidimos no revelar la identidad de los diputados y diputadas que colaboraron con el presente estudio. Continúa leyendo Informe Especial: Escenarios parlamentarios post 7-O

Directiva de AN aplica "ley del hielo" a jefes de fracción

Por Pedro Pablo Peñaloza. El Universal.

Para tratar a los jefes de la bancada de la oposición, la junta directiva de la Asamblea Nacional aplica una ley: la del hielo.

Desde finales de marzo, los máximos representantes de las fracciones de la Mesa de la Unidad Democrática no han sostenido contactos “formales” con la cúpula del Parlamento.

La última reunión habría sido la mañana del 22 de marzo. En aquella oportunidad, el primer vicepresidente de la Cámara, Aristóbulo Istúriz (PSUV-Caracas), conversó en privado con sus colegas Edgar Zambrano (AD-Lara), Juan Carlos Caldera (PJ-Miranda) y Carlos Berrizbeitia (Prove-Carabobo).

El tema abordado en el cónclave: la convivencia. Aún estaba fresco el “choque” verbal que habían protagonizado el martes 20 de marzo el diputado Abelardo Díaz (Copei-Táchira) y el mismísimo presidente de la AN, Diosdado Cabello. Continúa leyendo Directiva de AN aplica "ley del hielo" a jefes de fracción